本段节选自《经史百家杂钞》第十三卷奏议，苏轼·《徐州上皇帝书》｜第 13 段，共 22 段
苏轼是北宋时期的文学巨匠、书法家和政治家，他的一生充满传奇色彩。作为“唐宋八大家”之一，他的诗词豪放洒脱，既有“大江东去”的壮阔，也有“明月几时有”的深情。在书法上，他与黄庭坚、米芾、蔡襄并称“宋四家”。尽管仕途坎坷，屡遭贬谪，但他始终保持着豁达乐观的人生态度，这种精神也深深影响了后世。
这封书写于苏轼任徐州知州时，是写给皇帝的一道奏议。当时徐州正遭水灾，他一边筑堤抗洪，一边上书请求减免赋税、宽恤民力，字里行间满是为百姓请命的赤诚。
国家有急，取办于二千石，二千石尊重难危，乃能使下。”以王嘉之言而考之于今，郡守之威权，可谓素夺矣。上有监司伺其过失，下有吏民持其长短，未及按问，而差替之命已下矣。欲督捕盗贼，法外求一钱以使人，且不可得。盗贼凶人，情重而法轻者，守臣辄配流之，则使所在法司覆按其状，劾以失入。
苏轼指出郡守权力被削弱，导致无法有效治盗。
国家有急事时，依靠郡守（二千石）来处理，郡守要有威严才能指挥下属。以王嘉的话来看今天，郡守的权威可以说是一向被剥夺了。上面有监司监视他们的过失，下面有官吏百姓掌握他们的短处，还没等到审讯，调换的任命已经下来了。想要督促捕捉盗贼，在法律之外求取一分钱来使用，都做不到。盗贼凶徒，情节严重而法律处罚轻的，守臣擅自判流放刑，就会让当地的司法官审查案件，弹劾其判罪过重。
先引用前人之言，再对比现实，指出郡守权力被削弱的具体表现：上有监司监察，下有吏民揭短，甚至未等审查就要被调换；进而说明在这样束缚下，郡守无法灵活用钱、用刑治盗。
权力若被层层束缚，基层便难以施展手脚；治国需适当授权，才能有效应对突发事态。