本段节选自《经史百家杂钞》第十三卷奏议，苏轼·《徐州上皇帝书》｜第 20 段，共 22 段
苏轼是北宋时期的文学巨匠、书法家和政治家，他的一生充满传奇色彩。作为“唐宋八大家”之一，他的诗词豪放洒脱，既有“大江东去”的壮阔，也有“明月几时有”的深情。在书法上，他与黄庭坚、米芾、蔡襄并称“宋四家”。尽管仕途坎坷，屡遭贬谪，但他始终保持着豁达乐观的人生态度，这种精神也深深影响了后世。
这封书写于苏轼任徐州知州时，是写给皇帝的一道奏议。当时徐州正遭水灾，他一边筑堤抗洪，一边上书请求减免赋税、宽恤民力，字里行间满是为百姓请命的赤诚。
今欲用胥史牙校，而胥史行文书，治刑狱钱谷，其势不可废鞭挞，鞭挞一行，则豪杰不出于其间。故凡士之刑者不可用，而用者不可刑。故臣愿陛下采唐之旧，使五路监司郡守，共选士人以补牙职，皆取人材。心力有足过人，而不能从事于科举者，禄之以今之庸钱，而课之镇税场务督捕盗贼之类，自公罪杖以下听赎。
苏轼针对胥吏牙校提出的改革方案：选拔当地士人，给予优待和赎刑特权，以避免用刑阻碍豪杰。
如今想要任用胥吏和牙校，但胥吏管理文书、刑狱、钱粮，势不能废除鞭挞，一旦施行鞭挞，豪杰就不愿从这里面出来。所以凡士人受过刑罚的不可任用，而任用的士人不可受刑。因此臣希望陛下采用唐代旧制，令五路监司和郡守共同选拔本地士人来补任牙职，都要选取有才能的人。那些心力和能力足够超越常人，却不能从事科举的人，发给相当于现今雇佣钱的俸禄，并让他们负责镇税场务、督捕盗贼之类的事务，如果犯公罪杖刑以下允许赎罪。
先分析现状矛盾（胥吏需刑而豪杰畏刑），再提出解决方案（借鉴唐制，选拔士人，给予待遇与赎刑特权），是问题—对策的清晰结构。
制度设计要平衡约束与激励，为特定岗位创造合理的容错空间才能吸引优秀人才。