本段节选自《经史百家杂钞》第十五卷书牍，苏洵·《上韩枢密书》｜第 8 段，共 12 段
苏洵是北宋时期的文学家，与儿子苏轼、苏辙并称“三苏”。他年轻时读书不太用功，直到二十七岁才发愤学习，最终成为唐宋八大家之一。他的文章以议论见长，笔力雄健，尤其擅长政论和史论，对后世散文影响深远。
这封信写于北宋嘉祐年间，苏洵带着两个儿子进京后，写给时任枢密使韩琦的。这是一篇上书体的书信，既表达对韩琦赏识的感激，又借机纵论边防与用兵之道，展现了这位老成谋国者的见识与抱负。
闻之土人，方春时，尤不忍闻。盖时五六月矣。会京师忧大水，锄畚筑，列于两河之ヂ，县官日费千万，传呼劳问之声不绝者数十里，犹且々狼顾，莫肯效用。且夫内之如京师之所闻，外之如西川之所亲见，天下之势今何如也。御将者，天子之事也。御兵者，将之职也。
苏洵又描述京师担忧大水时，百姓虽受劳问却仍狼顾不肯效力，进而提出御将和御兵应分别由天子和将领负责。
听当地人说，春天时尤其不忍听。当时是五六月份，正逢京城担忧大水，百姓拿着锄头、簸箕、筑杵等工具，排列在两河旁边，官府每天花费千万，传呼慰问的声音不断，几十里外都能听到，但人们仍然像狼一样四顾，不肯效力。而且，朝廷所听到的像京师一样，外面所看到的像西川一样，天下的形势现在怎么样呢？驾驭将领是天子的事情，驾驭士兵是将领的职责。
先描述京师治水时士兵不肯效力的现象，再对比京师和西川的情况，引出对天下形势的质疑，最后点明御将御兵职责不同。
责任需明确分工，领导层不应越俎代庖，而应让合适的人做合适的事。