本段节选自《经史百家杂钞》第十一卷奏议，董仲舒·《对贤良策二》｜第 9 段，共 14 段
董仲舒是西汉的大儒，他向汉武帝建议“罢黜百家，独尊儒术”，让儒家成为了此后两千年中国文化的正统。他还提出了“天人感应”的理论，把天道和人事联系起来，对后世影响深远。可以说，他是中国思想史上承前启后的关键人物。
这篇《对贤良策二》是西汉大儒董仲舒在汉武帝时期写的，当时皇帝广求贤才，他借机阐述治国之道。文章属于“策”这种文体，有点像给皇帝的建议书，主要谈论天人感应和更化改制，想用儒家思想来扭转秦政的流弊。
诛名而不察实，为善者不必免，而犯恶者未必刑也。是以百官皆饰空言虚辞而不顾实，外有事君之礼，内有背上之心，造伪饰诈，趣利无耻。又好用憯酷之吏，赋敛亡度，竭民财力，百姓散亡，不得从耕织之业，群盗并起。是以刑者甚众，死者相望，而奸不息，俗化使然也。故孔子曰“导之以政，齐之以刑，民免而无耻”，此之谓也。
这段话批判了汉代吏治中重名不重实、严刑峻法反而导致民众失去廉耻心的弊端，并引用孔子的话加以佐证。
只根据名声来诛罚而不考察实际，行善的人不一定免罪，作恶的人不一定受刑。因此百官都粉饰空话虚辞而不顾实际，外表上做出事奉君主的礼节，内心里却有背叛君主的心思，制造虚假，掩饰欺诈，追逐私利而不知羞耻。又喜欢任用残酷的官吏，征收赋税没有限度，榨尽百姓的财力，百姓流离失散，无法从事耕织的行业，于是成群盗贼一起兴起。因此受刑罚的人很多，死的人一个挨着一个，但奸邪却不止息，这是风俗教化导致了这样。所以孔子说：“用政令来引导，用刑罚来整饬，百姓只求免于犯罪却没有羞耻心。”说的就是这种情况。
这段文字采用层层递进的结构：先点出‘诛名不察实’导致善恶不分；再写百官因此弄虚作假、追逐私利；接着写滥施酷刑与横征暴敛使百姓破产、盗贼蜂起；最后总结刑罚虽重但奸邪不止，并引用孔子的话揭示根本原因是缺乏道德教化。
在管理或生活中，只看表面而不深入考察实质，容易助长虚伪风气；与其用严苛规则约束，不如从内在价值观入手培养自律与耻感。