本段节选自《经史百家杂钞》第二十五卷典志，欧阳修·《新唐书·兵志》｜第 13 段，共 61 段
他是北宋文坛的领袖，诗文革新运动的倡导者，也是《新唐书》《新五代史》的主编。一生为官清正，爱提携后进，苏轼、曾巩都曾受他赏识。他的散文《醉翁亭记》里那句“醉翁之意不在酒”，至今仍是我们常用的典故。
这是《唐书》中的一篇专志，由北宋欧阳修等人编撰。作为史书体裁的“志”，它系统记载了唐代军事制度的演变，从府兵到募兵，意在总结唐代武功盛衰的教训。读来能清晰了解唐王朝的兵制脉络。
先天二年诰曰：“往者分建府卫，计户充兵，裁足周事，二十一入募，六十一出军，多惮劳以规避匿。今宜取年二十五以上，五十而免。屡征镇者，十年免之。”虽有其言，而事不克行。玄宗开元六年，始诏折冲府兵每六岁一简。
这段记录了先天二年关于府兵年龄调整的诏令以及后来的落实情况，反映出其从承诺到未执行，再到开元六年正式下诏整肃的过程。
先天二年颁下诏令说：“从前分设府卫，按户征兵，兵力刚好够用，二十一岁入伍，六十一岁退役。很多人怕苦怕累而设法逃避。如今应当改取二十五岁以上、五十岁以下者，多次出征镇守的，十年后免除兵役。”虽然有这么一说，但并没有真正执行。到了玄宗开元六年，才下诏折冲府兵每六年定期挑选一次。
先引用先天二年的诰令内容（今昔对比和调整方案），接着用“虽有其言，而事不克行”一句转折，点明其未落实；最后再补充开元六年正式下诏“每六岁一简”。呈现了“理想—落空—补救”的时间线。
政令的出台与执行之间常常存在差距，好的想法需要配套机制和决心才能落地。定期复盘、逐步推进比一次性大改更稳健。