本段节选自《经史百家杂钞》第十三卷奏议，苏轼·《上皇帝书》｜第 8 段，共 63 段
苏轼是北宋时期的文学巨匠、书法家和政治家，他的一生充满传奇色彩。作为“唐宋八大家”之一，他的诗词豪放洒脱，既有“大江东去”的壮阔，也有“明月几时有”的深情。在书法上，他与黄庭坚、米芾、蔡襄并称“宋四家”。尽管仕途坎坷，屡遭贬谪，但他始终保持着豁达乐观的人生态度，这种精神也深深影响了后世。
这篇《上皇帝书》写于宋神宗熙宁年间，正是王安石变法如火如荼的时候。苏轼以奏议体上书，直陈新法之弊，言辞恳切，意在劝谏君王体恤民情、慎行改革。文章既是政论，也流露了他忧国忧民的情怀。
谓陛下以万乘之主而言利，谓执政以天子之宰而治财，商贾不行，物价腾踊。近自淮甸，远及川蜀，喧传万口，论说百端。或言京师正店，议置监官，夔路深山，当行酒禁，拘收僧尼常住，减刻兵吏廪禄，如此等类，不可胜言。而甚者至以为欲复肉刑。斯言一出，民且狼顾。陛下与二三大臣，亦闻其语矣。
民间对皇帝和执政的议论纷传，甚至出现恢复肉刑的谣言，百姓惊慌不安。
有人说陛下作为万乘之主却谈论利益，说执政大臣作为天子的宰相却管理财货，导致商人不做生意，物价飞涨。近从淮河一带，远到四川，到处传言，议论纷纷。有的说京城的大酒楼要设置监官，夔州路深山要实行酒禁，拘收僧尼的常住田产，削减兵吏的俸禄，如此等等，说不完。更严重的甚至说想要恢复肉刑。这种话一出来，百姓像狼一样回头（惊慌不安）。陛下和几位大臣，也听到这些议论了。
先提出议论的内容（皇帝言利、执政治财导致经济问题），然后列举具体传言（从近到远，各项例子），最后说后果（民且狼顾）和回应（陛下与二三大臣亦闻）。
公众对改革举措的猜疑会放大负面传闻，治理者不能忽视舆情，而应主动沟通以澄清误会。