本段节选自《经史百家杂钞》第十三卷奏议，苏轼·《上皇帝书》｜第 15 段，共 63 段
苏轼是北宋时期的文学巨匠、书法家和政治家，他的一生充满传奇色彩。作为“唐宋八大家”之一，他的诗词豪放洒脱，既有“大江东去”的壮阔，也有“明月几时有”的深情。在书法上，他与黄庭坚、米芾、蔡襄并称“宋四家”。尽管仕途坎坷，屡遭贬谪，但他始终保持着豁达乐观的人生态度，这种精神也深深影响了后世。
这篇《上皇帝书》写于宋神宗熙宁年间，正是王安石变法如火如荼的时候。苏轼以奏议体上书，直陈新法之弊，言辞恳切，意在劝谏君王体恤民情、慎行改革。文章既是政论，也流露了他忧国忧民的情怀。
且遣使纵横，本非令典。汉武遣绣衣直指，桓帝遣八使，皆以守宰狼籍，盗贼公行，出于无术，行此下策。宋文帝元嘉之政，比于文、景，当时责成郡县，未尝遣使。及至孝武，以为郡县迟缓，始命台使督之，以至萧齐，此弊不革。
指出派遣使者巡视并非良策，通过汉、宋历史对比说明其弊端和后果。
况且派遣使者横行，本来就不是好的典制。汉武帝派遣绣衣直指使者，汉桓帝派遣八位使者，都是因为地方官狼藉、盗贼横行，出于无计可施，才行此下策。宋文帝元嘉时期的政治，可比汉文帝、景帝，当时责成郡县，不曾派遣使者。到了孝武帝，认为郡县办事迟缓，开始命台使督责，一直到萧齐，这个弊端没有革除。
先提出观点（遣使非令典），再举汉代乱世用下策、宋代盛世不用使者却因孝武帝而开弊端，形成对比论证。
临时特派员容易打乱常规管理，良好的制度应依靠层级负责而非频繁检查。