本段节选自《经史百家杂钞》第十三卷奏议，王安石·《上仁宗皇帝言事书》｜第 49 段，共 71 段
他是北宋时期一位锐意革新的政治家，也是“唐宋八大家”之一。他主持的熙宁变法，试图通过一系列改革措施来富国强兵，虽然最终未能完全成功，但那份“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”的勇气，深刻地影响了后世。他的诗文也独树一帜，简洁有力，充满了对现实的关切与思考。
这是北宋中期王安石写给宋仁宗的一封长信，写于他尚未大力推行变法之前。文章以奏议体裁，系统陈述了对当时社会积弊的忧虑，并提出了改革吏治、培养人才等核心主张，堪称他后来变法的思想纲领。
又其次曰流外。朝廷固已挤之于廉耻之外，而限其进取之路矣，顾属之以州县之事，使之临士民之上，岂所谓以贤治不肖者乎？以臣使事之所及，一路数千里之间，州县之吏出于流外者，往往而有，可属任以事者，殆无二三，而当防闲其奸者皆是也。盏古者有贤不肖之分，而无流品之别。
王安石批评流外官制度将人排斥于廉耻之外，却又让这些人管理地方百姓，认为这是不合理安排。
再其次是流外官。朝廷本来就已经把他们排斥在廉耻之外，并限制了他们的进身之路，却又让他们管理州县事务，让他们居于士民之上，这难道就是所谓用贤能的人治理不贤能的人吗？按照我在外任职所见，一路数千里之间，州县官员出身于流外的常常有，而可以信任委托事务的，恐怕十个里面没有两三个，需要防范他们奸邪行为的却到处都是。大概古代只有贤与不贤的分别，而没有流品的区别。
先指出流外官制度的内在矛盾——既歧视又赋予权力，然后以实地观察来说明危害，最后对比古代的贤不肖之分，批判流品之别的不合理。
如果制度一开始就把一部分人排除在体面之外，就别期待他们能尽职尽责。